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快乐飞艇官网(扩大) 会议暨经济工作会议

作者:. 来源: 日期:2017/1/20 17:58:06 人气:838 加入收藏 评论:0 标签:


县委经济工作会议,快乐飞艇是在全年各项工作全面启动的关键节点召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,回顾总结2016年经济工作,分析当前形势,部署今年经济工作,动员全县上下进一步坚定信心,明确任务,务实重干,克难攻坚,努力开创全县经济社会发展新局面。根据县委常委会研究的意见,就经济工作,我讲三个方面的问题。

一、2016年工作回顾

2016年,在市委、市政府的正确领导下,全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,加强和改善党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,着力实施“工业强县、旅游突破、城乡统筹、四化同步”发展战略,坚定推进改革,妥善应对风险挑战,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。具体可以用“稳、转、新、进、实”五个字概括全年经济特点。

稳,就是经济运行缓中趋稳、稳中向好。据初步核算,我县地区生产总值完成210亿元,同比增长8.6%,增速与全市生产总值增速持平,居全市第3位。其中,第一产业增加值完成62亿元,增长4.1%;第二产业增加值完成90.2亿元,增长9.8%;第三产业增加值完成57.8亿元,增长11.9%。公共财政预算收入完成7.4亿元,增长11.2%,增速高于全市3.5个百分点、居全市第3位;公共财政预算支出完成50.8亿元,增长17.6%,增速高于全市8.1个百分点、居全市第3位。固定资产投资完成173.7亿元,增长21.9%,增速高于全市6.3个百分点、居全市第2位。社会消费品零售总额114.1亿元,增长12.1%,增速与全市平均增速持平,居全市第5位。金融机构各项存款余额227.4亿元,较年初增加21.1亿元、增长10.2%;各项贷款余额54.2亿元,较年初增加2.3亿元、增长4.5%,增速居全市第4位。城镇居民人均可支配收入21823元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入8835元,增长10.0%,增速居全市前3位。

转,就是产业结构转型升级。围绕稳增长、促转型,着力抓好以“三十工程”为核心的115个重点项目,完成投资84.25亿元;18个市级重点项目完成投资30.15亿元,2个市“双十五”项目完成投资6.5亿元,居全市第一位。其中,龙翔电器、陈州帆布、天鸿商业综合体等70个转型标杆项目竣工或完成年度投资计划。三次产业结构调整快乐飞艇为29.7:43.1:27.2,同去年相比,第一产业比重下降1.2个百分点,第二产业比重下降0.4个百分点,第三产业比重提高1.6个百分点,二、三产业的增加值比重由去年的69.1%提高到70.3%,产业结构进一步优化。

工业主导地位增强。全县规模以上工业增加值完成75.6亿元,同比增长10.0%,高于全省增速1.9个百分点,高于全市增速0.1个百分点。企业服务成效显著。创新建立“周五企业服务日”和“首席服务员”制度,出台《鼓励工业企业引进高层次人才的奖励办法》,建立“中小企业过桥续贷资金”和“政银助业通”、“助保贷”资金池,定期举办银企对接会,帮助企业融资2.36亿元、招聘工人5000余人,扶持企业发展资金1000多万元,全县纳税百万元以上企业达到33家,较上年增加8家,服务企业先进做法得到省市肯定产业集聚度进一步提高。塑料制品产业累计完成增加值35.9亿元,增长13.8%,占全县规模以上工业增加值的比重达到47.1%,产业集聚区被认定为河南省中小企业塑料制品特色产业集群。传统企业加快转型升级。创新建设卓有成效,河南联塑被认定为省“高新技术企业”,被授予省“百强企业”荣誉称号;龙都药业被授予省“百高企业”荣誉称号;北京博瑞莱被认定为省级工程技术研究中心、省“高新技术企业”。出台《关于加快推进企业挂牌上市工作的实施意见》,对在资本市场挂牌上市企业给予补贴资金支持,良华科教率先在新三板上市,14家企业在中原股权交易中心挂牌,打破了我县无本土上市企业的空白,企业挂牌上市工作走在全市前列。

现代农业提质增效。农业综合生产能力稳步提高,新建高标准粮田5.77万亩全年粮食总产量19.73亿斤,保持了全国产粮大县地位。落实粮食安全政府首长责任制,完成了1000万斤县级储备粮任务,快乐飞艇为国家粮食安全做出了应有贡献。畜牧业生产形势良好,新建、改造标准化养殖场(小区)21个,肉奶蛋总产18.3万吨,连年荣获“全国生猪调出大县”称号。支持新型农业经营主体规范发展,新增家庭农场258家、农民专业合作社96个,流转土地36.6万亩,农业规模化、产业化程度进一步提高。积极发展林业生态经济,新造林1.31万亩、幼林抚育2700亩、植树79万株,被评为全市林业工作先进县、中国绿色名县,拓展了农民增收致富渠道。

文化旅游产业快速发展。全年接待海内外游客1190.7万人次,增长12%;旅游综合收入48.64亿元,增长11.3%办会水平不断提高。引入市场化安保机制,实行“政府购票、免费乘车”公交运营模式,成功举办第七届“中原古韵——中国(淮阳)非遗展演”暨2016年中国淮阳羲皇故都朝祖会、第十届龙湖赏荷旅游月等节庆活动,无一起安全事故和负面事件发生,解决了历年来的城区交通拥堵和“脏乱差”问题。产业要素逐步完善。全面规划开发县域文化旅游资源,编制了《淮阳县旅游产业发展总体规划》启动了太昊伏羲陵文化生态旅游区国家5A级景区创建,理顺了平粮台管理体制,平粮台古城遗址被列入全国《大遗址保护“十三五”专项规划》。特色商业区“两园”新完成投资20.6亿元,以太昊陵景区、陈楚古街为核心的文化旅游商贸圈初步形成,快乐飞艇以建业桂园、天鸿商业综合体为核心的娱乐购物商贸圈加快建设。乡村旅游蓬勃发展。城关镇被授予“河南省乡村旅游示范乡(镇)”,东关村被授予“中国乡村旅游模范村”、龙湖农业观光园被授予“河南省乡村旅游示范休闲农庄”,东湖渔家等8家农家乐被授予“中国乡村旅游金牌农家乐”。营销宣传更加广泛。开通了《淮阳旅游》微信平台,开展了“优秀旅行社”评选,在新郑机场、省内高速公路进行宣传,与央视合作拍摄了《水韵淮阳》专题宣传片,组织参加了各类文化旅游产业博览会,进一步扩大了淮阳旅游的市场覆盖面和影响力。我县被评为省级重点旅游县。

新,就是城乡面貌焕然一新。以国家卫生县城、国家文明县城和太昊伏羲陵国家5A级文化生态旅游区“两城一区”创建为抓手,全面提升城市建设管理水平。现代交通运输体系逐步建立。郑合高铁淮阳段在全市率先开工建设,商周高速淮阳县站改扩建工程被省政府批准实施,郸淮路、淮柘路竣工通车,淮周路亮化工程完成,我县以高铁、高速公路、国省道为主架的综合交通体系逐步建立。城区路网逐步打通。五彩路延伸段、文明路延伸段、弦歌路连接线工程竣工通车,清风路、陈州路维护改造完成,弦歌路东段、新民路延伸段、泰山路、羲皇大道南段改扩建工程启动实施,拉开了西城区10平方公里城市框架。城市功能配套逐步完善。实现汽车站外迁,启动城市公交改革,成立公交公司,50辆新能源公交车投入使用,新增2条运营路线,群众出行更加便利。建成了街心公园清风园,启动了淮郑河公园、七里河公园、育才公园、苏子读书园等十大城市主题生态园林体系建设,硬化城中村道路136条,新建公厕23座、垃圾中转站10座,设置果皮箱和垃圾桶1260个,新装和维修路灯、景观灯3767盏,城市承载力进一步提高。城市管理水平逐步提升。修订完善《淮阳县城市管理办法》,建立县直单位分包路段、社区机制,实施“打桩定位”网格化管理,集中整治102个社区,清理流动摊点及占道经营26700余处、大型户外违规广告600余处,拆除“两违”18万余平方米,查处非法营运三轮车1400余辆,市民文明素质明显提升,城市面貌焕然一新,被提名为国家卫生县城,被表彰为省级文明县城“蓝天碧水”工程成效逐步显现。扎实推进大气污染防治和环境突出问题治理,开展“治尘”、“减排”、“禁烧”、“控煤”四项重点工作,清理违法违规建设项目295家,淘汰整治“黄标车”9200余辆,全面打赢了夏秋两季秸秆禁烧攻坚战,全县集中式饮用水源水质达标率为100%,主要河流断面水质达标率100%,城区空气质量优良标准以上天数338天,超额完成市控大气环境质量目标。农村环境综合整治逐步深入。完成投资1.75亿元的农村公路桥梁建设改造项目,新修通村道路171公里,桥梁729延米。建立改善农村人居环境长效保洁机制,配备农村保洁车796辆、保洁员518名,全县人居环境改善村达到215个。实施了刘振屯乡、新站镇2个生活污水人工湿地项目,新增3个省级生态乡镇、6个省级生态村、47个市级生态村。全面落实户籍改革和居住证制度改革政策,农村居民进城落户更加方便。全县城镇化率达到36.51%,较上年提升1.5个百分点。

进,就是改革创新稳步推进。实施改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”。政府权力清单全面建立,行政审批事项清理规范任务基础完成,实施了公务员职务与职级并行制度改革,启动了机关事业单位人员养老保险制度改革。深化财税和投融资体制改革,全面推行“营改增”改革,加大PPP模式推广运用力度,发挥了财政资金撬动社会资本的杠杆作用。深化金融改革,启动了农信社组建农商行工作。推进农村改革,土地确权登记颁证工作有序开展,基础实现农村土地确权到户。外贸进出口稳步发展,新增进出口企业5家,截止11月份完成外贸进出口总额5395万美元,其中出口完成4479万美元。招商引资成效显著,创新开展以商招商、大员招商、集中招商,签约亿元以上项目15个,总投资额53.09亿元,已投产或部分投产项目11个。电子商务蓬勃发展,出台《淮阳县加快电子商务发展意见》、《淮阳县电子商务进农村实施意见》,引进了京东集团、海尔·日日顺、深圳新农宝等一批电子商务合作项目,全年电商交易额突破10亿元,我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县。扎实推进万众创新、大众创业,大力推行“五证合一、一照一码”改革,发放创业扶持贷款8850万元,新登记市场主体1.6万户,市场活力进一步释放。

实,就是民生基础持续夯实。投入财政资金15.5亿元,实施了“十项重点民生工程”,群众更加具有获得感。努力扩大就业,实现城镇新增就业6820人、农村劳动力转移就业9025人,城镇失业率控制在4%以内。加强社会保障,城乡居民养老保险基础实现全覆盖,社会保障“一卡通”工作位居全市前列。提高农村低保标准,实现低保线与脱贫线“双线合一”。加大社会救助力度,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,发放大病救助资金3.2亿元。实施农村危房改造2500户,发放社会救助资金1830万元。加大脱贫攻坚力度,落实“五项措施”、“五条途径”,整合涉农资金3.6亿元,建立“两园工程”产业扶贫基地54个,完成35个贫困村整村推进任务,20476人实现稳定脱贫。积极发展教育体育事业,持续实施学前教育三年行动计划、“全面改薄”和“校安工程”项目,新建和改造幼儿园、中小学校405所,学前教育三年毛入园率提升到91%,本科录取比率、名校录取人数连年攀升,13名学生被清华、北大录取,创我县历史新高;启动县体育场馆建设,成功举办淮阳县第一届全民运动会。加快发展公共卫生事业,完成县级公立医院综合改革,推进城乡医保制度整合,确保城乡居民享受平等的医保待遇。全面落实两孩政策,优生优育水平不断提高。扎实推进河南省公共文化服务体系示范区建设,实施了18个综合文化站、25个综合文化服务中心建设工程,完成公益电影放映、舞台艺术送农民和农村文化艺术巡演等活动5000余场次,我县被命名为“河南省民间文艺之乡”。双拥共建深入开展,先进做法得到国家省市肯定,全省“三访三送三网”建设现场会在我县召开,被评为全市双拥工作先进县。全面加强民族团结和宗教工作,县民宗委被表彰为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。认真落实安全生产责任,扎实开展安全隐患排查治理,集中开展成品油市场非法经营专项整治行动,强化食品药品日常监管,全年无安全生产责任事故发生。快速处置和打击非法集资,千方百计减少集资群众损失,守住了风险底线。创新社会治理,完成“一村一警”建设,“天网工程”8850个监控点投入使用,实现平安建设“人防+技防”全覆盖,群众更加具有安全感,我县群众安全感指数排序在全省的位次大幅度跃升。认真落实“四不原则”、“一会四联”信访工作机制,预防和化解社会矛盾,社会大局和谐稳定。

同志们!成绩来之不易,发展有目共睹。回顾一年来的工作,我们面临的挑战比预计的要大,遇到的困难比预想的要多,取得的成绩比预期的要好。尤为不易的是,面对经济下行压力加大、矛盾问题交织的严峻形势,我们打赢了稳增长攻坚战,实现了8.6%的经济增长速度,生产总值和公共财政预算支出分别突破200亿元和50亿元大关。我们全面打响“两违”整治、“两城一区”创建、脱贫攻坚、秸秆禁烧、成品油市场整治、龙湖治理“六大战役”,取得了阶段性胜利,先进做法受到省市肯定。我们有效防范了各类风险隐患,保持了社会大局和谐稳定。不仅为今后的发展奠定了基础,更极大地鼓舞了士气、提振了精神、凝聚了力量!2016年工作任务的全面完成,标志着我们顺利实现了“十三五”的良好开局。

上述成绩的取得,快乐飞艇是市委、市政府正确领导的结果,快乐飞艇是县四个班子齐心协力、共同奋斗的结果,快乐飞艇是广大干部埋头苦干、默默奉献的结果,也是全县人民大力支持、勤奋工作的结果。回顾一年来的工作,我们有四点深刻体会:一是必须突出一个“敢”字。任何一个地方在发展中都会遇到一些历史遗留问题、现实矛盾问题和人民群众关注的焦点难点问题。在“两违”整治、非法加油站治理、城区养殖场拆迁等工作实践中,我们深刻体会到,面对困难和问题,不敢担当负责,不敢较真碰硬,矛盾问题就会越积越多,越积越深,久而久之正气就会下降,歪风就会上升。只有发扬敢于担当、敢于负责、敢于较真、敢于碰硬的“四敢”精神,坚持原则,动真碰硬,才能破解矛盾、解决问题,才能使正气压倒歪风,才能推动我们的经济社会发展稳步向前。二是必须坚持一个“勤”字。当前,淮阳正处于转型发展、跨越发展的关键时期,各项工作任务繁重。各级领导干部尤其是县四个班子领导在工作中带头发扬脑勤、腿勤、口勤、手勤的“四勤作风”,坚持常思工作良策,不断创新工作方法;坚持走到基层和群众中去,经常了解最真实的情况,掌握第一手资料;坚持深入一线督促督导,快乐飞艇为部门和乡镇指导方法,修正工作方向;坚持带头干事,参与项目建设等具体工作,带领广大党员干部攻坚克难,在完成经济发展目标任务的过程中真正发挥了领导干部的“关键少数作用”。三是必须立足一个“干”字。空谈误国,实干兴邦。问题要在实干中才能解决,作风要在实干中才能锤炼。从夏秋两季秸秆禁烧,到脱贫攻坚;从“两违”整治,到“两城一区”创建;从成品油市场整治,到龙湖环境治理,每一场战役都是一个练兵场,凝聚了各级党员干部的工作干劲、彰显了工作能力、锤炼了工作作风,全县上下干事创业的热情更加高涨。四是必须着眼一个“实”字。工作实不实,直接关系到人民群众的切身利益。面对经济发展目标、任务和要求,必须立足实际、真抓实干、注重实效,力戒虚、浮、软、懒、散,防止工作蜻蜓点水、浅尝辄止和绕着困难走的现象。要以抓铁有痕的力度,踏踏实实工作,不摆“花架子”,不干“面子活”;要集中精力办实事,办好事;要在注重经济效益的与此同时,更加注重人民群众的获得感,让群众共享更多实实在在的成果。

在肯定成绩的与此同时,我们也清醒地认识到,由于对国内外的经济形势研判不够精准,对工作中的困难估计不够充分,我县部分经济工作任务完成的不够理想,如房地产、外贸进出口两项指标大幅度下滑,谋划的部分重点项目没有实施,个别企业经营困难,等等。与此同时,全县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题:一是综合实力、发展速度和人均水平与人民群众的期盼仍有较大差距,结构性问题突出,仍需优化,人口多、底子薄、基础差、发展慢的县情尚未根本改变。二是经济下行压力加大,带动能力强的大项目较少,投资增长后劲不足;高新技术企业少,企业自主创新能力不足,工业对财政的贡献率不高;“三农”问题突出,现代农业发展滞后,农业大而不强,农民致富增收的途径少,脱贫攻坚任务繁重;文化旅游产业体系不完善,服务业发展水平低,经济运行总体质量效益不高。三是基础设施和民生领域欠账较多,城市建设任务还比较重,城乡医疗、教育、社会保障等公共服务水平差距还比较大。四是历史遗留问题、现实矛盾问题和潜在风险问题交织,国有企业改制的遗留问题还没有完全处理,烟花爆竹领域安全生产隐患还没有彻底根除,因深化改革打破原有利益格局造成的群体性事件上升,非法集资带来的金融市场风险更加易发高发,经济社会发展成本越来越高。五是个别部门和工作人员组织观念、规矩意识淡薄,作风漂浮、责任心不强、工作效率不高,不作为、慢作为、“中梗阻”的现象比较突出,与加快发展的要求还有明显差距。对于这些问题,我们在今后工作中一定高度重视,采取得力措施,认真加以改进和解决。

二、今年经济工作的总体要求和主要目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,快乐飞艇是供给侧结构性改革的深化之年,也是脱贫攻坚的关键年。做好今年的工作对于全面建成小康社会,实现富民强县目标至关重要。纵观全局,发展的有利条件在不断积累,世界经济在缓慢中复苏,我国经济稳中向好的趋势没有改变,我们仍然处于大有作为、加快发展的有利时期。从外部环境看,一是中央把“稳中求进工作总基调”作为治国理政重要原则,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在保持经济平稳运行的前提下,谋求在关键领域有所进取,提升了新常态下对全国经济发展方略的认识,快乐飞艇有利于长期保持经济稳定发展大局;长三角、珠三角腾笼换鸟加快,京津冀协同发展深化,进一步增强了产业转移的动力,快乐飞艇有利于我们承接沿海地区产业转移项目;新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,大众创业、万众创新与互联网+”、智能机器人、中国制造2025”融合互动发展,快乐飞艇为我们加快发展装备制造、电子商务、现代物流等产业带来了新机遇;围绕十三五规划、国家脱贫攻坚规划以及供给侧结构性改革,国家陆续出台一系列稳增长、促发展的政策措施,尤其是加大支持中西部贫困地区脱贫攻坚力度,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平,坚持房子“居住”属性和定位,快乐飞艇有利于我们争取更多的基础设施、公共服务设施、保障房建设项目和扶贫、教育资金支持,加快改善民生。二是省委省政府提出以县(市)为单位推进“百城提质工程”,统筹新区开发和旧城改造,加快基础设施和公共服务设施建设,加快棚户区和城中村改造,加快生态环境治理等,这一重大城市建设工程与我县完善城市基础设施,提升城市建设管理水平,提高群众文明素质,创建“两城一区”紧密契合,省委省政府配套出台的一系列政策措施必将促进我县的城市建设。三是市中心城区把华耀城等重点项目向东布局,开通周淮城际公交,提升了对我县经济发展的覆盖面和影响力,我县借力中心城区发展的优势更加凸显。从内部优势看,一是我县工业转型升级不断加快,逐渐形成规模集聚效应,在产业结构中的主导地位越来越突出,对经济发展的带动作用越来越强。二是随着我县《文化旅游业发展十三五规划》《文化旅游业发展总体规划》的制定,我们进一步理清了文化旅游产业的发展思路,加之当前加快发展文化旅游业的基础和时机良好,快乐飞艇有利于大力开发丰富的文化旅游产业,拉动第三产业发展。三是通过创建“两城一区”,我县的城市基础设施逐渐完善,框架逐步拉大,建设管理水平得到提升,快乐飞艇为加快推进新型城镇化打下了良好的基础。四是通过持续抓环境优化、作风建设,我们的干事创业环境更加优良、干部作风更加务实高效,全县上下思发展、求发展的欲望更加迫切,积蓄了经济发展的强大动能。只要我们充分把握这些有利条件,克服不利因素,保持定力,坚定信心,撸起袖子加油干,就一定能够完成全年预定目标,不断开创经济社会发展新局面。

基于上述判断,今年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握经济新常态,坚持实施“工业强县、旅游突破、城乡统筹、四化同步”发展战略,着力加强项目建设,着力促进协调发展,着力改革开放创新,着力推进新型城镇化,着力加快脱贫攻坚,着力发展绿色生态,着力保障改善民生,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,在全面建成小康社会道路上迈出新步伐。

今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%以上;地方公共财政预算收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;外贸进出口总额增长7%;实际利用外商直接投资增长6%;城乡居民收入与经济增长同步;城镇新增就业6300人以上;居民消费价格控制在3%左右;人口自然增长率控制在5.3以内;节能减排、环保等约束性指标完成目标任务;发展质量和效益明显提高,结构调整和改革创新取得更大进展。

今年重点实施的“三十工程”是:

十项重点工业项目

1、总投资2.9亿元的河南瑞能服帽有限公司年产3000万顶服帽加工基地项目,年度计划投资1.5亿元;

2、总投资3.6亿元的淮阳县七点刷业有限公司年产5亿支牙刷建设项目,年度计划投资2.6亿元;

3、总投资2.56亿元的淮阳县星达服装有限公司年产300万件高档服装项目,年度计划投资2.56亿元;

4、总投资2.5亿元的淮阳县福祥门业年生产30万套高档防盗室内门窗生产项目,年度计划投资2亿元;

5、总投资2.2亿元的淮阳县经纬塑业有限公司年产2亿条塑料编织袋生产线建设项目,年度计划投资2.2亿元;

6、总投资2亿元的淮阳县通和纺织有限公司5万纱锭纺织和500台喷气织机建设项目,年度计划投资2亿元;

7、总投资2亿元的河南中久安科技有限公司年产50万只钢塑转换接头项目,年度计划投资2亿元;

8、总投资1.6亿元的周口利信实业有限公司系统门窗及铝型材生产续建项目,年度计划投资1.6亿元;

9、总投资1.3亿元的淮阳县新华食品机械厂年产100万套烘焙器具建设项目,年度计划投资1.3亿元;

10、总投资1.03亿元的河南福瑞克投资有限公司外包装袋加工项目,年度计划投资1.03亿元。

十项重点城建文化旅游项目

1、总投资35亿元的淮阳县昊宇万利实业有限公司昊宇商业综合体建设项目,年度计划投资10亿元;

2、总投资17.5亿元的淮阳县中心城区水系治理生态修复工程,年度计划投资6.3亿元;

3、总投资5.9亿元的淮阳县综合投资公司淮阳县五彩路安置小区续建项目,年度计划投资2.5亿元;

4、总投资5亿元的淮阳县峰华置业有限公司峰华•新时代商业综合体建设项目,年度计划投资2亿元;

5、总投资4亿元的北京大本营房地产开发有限责任公司淮阳县金碧花园建设项目,年度计划投资1.5亿元;

6、总投资2.87亿元的中心城区道路建设项目,年度计划投资2.87亿元。

7、总投资2亿元的周口市佰家姓文化旅游有限公司佰家姓文化旅游城建设项目,年度计划投资1.5亿元;

8、总投资1.5亿元的淮阳县天润文化体验中心续建项目,年度计划投资1亿元;

9、总投资1.2亿元的淮阳县中心城区旅游基础设施和公交体系建设项目,年度计划投资9000万元;

10、总投资9000万元的淮阳县中心城区森林生态体系建设项目,年度计划投资7880万元;

十项重点民生工程项目

1、总投资7.2亿元的淮阳县西三环改建、106线淮阳南段大修和S324淮阳段升级改建项目,年度计划投资3亿元;

2、总投资4.1亿元的淮阳淮南220千伏变电站和郑集110千伏变电站建设项目,年度计划投资3.2亿元;

3、总投资3.9亿元的淮阳县博能燃气有限公司村村通管道天然气工程,年度计划投资1.7亿元;

4、总投资3.8亿元的淮阳安康医院医疗养老服务中心PPP建设项目,年度计划投资2亿元;

5、总投资2.66亿元的淮阳县农业基础设施建设和扶贫整村推进项目,年度计划投资2.66亿元。

6、总投资2.5亿元的淮阳县中医院搬迁建设项目,年度计划投资1.5亿元;

7、总投资2亿元的县乡道危桥改造和通村公路建设项目,年度计划投资2亿元

    8、总投资1.6亿元的淮阳县体育场馆建设项目,年度计划投资1亿元;

9、总投资9000万元的西城区文政幼儿园和文政学校建设项目,年度计划投资5000万元;

10、总投资8500万元的淮阳县2017年全面改薄和校舍维修改造项目,年度计划投资8500万元;

三、今年经济工作的主要任务

围绕上述目标和任务,我们今年将重点做好“七个着力”:

(一)着力抓项目、扩投资,筑牢发展新支撑

坚持项目带动战略不动摇,牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,快乐飞艇以项目建设促投资、稳增长、调结构。突出抓好总投资234亿元的98个具有支撑和带动作用的重大项目,完成投资121亿元以上。

全力以赴加快项目建设。完善项目推进机制,继续坚持“三十工程”项目双周观摩推进制度,成立重点项目推进工作总指挥部,建立项目分包、协调调度、督查通报、效能问责、考评奖惩机制,实行“倒排工期、节点推进、分类包干、责任到人”台账式管理,每周对项目建设情况进行督查通报,突出“以项目论英雄,快乐飞艇以项目评政绩”的导向,全力确保新建项目早开工、续建项目早投产,形成经济新的增长点。

突出重点抓好项目谋划。认真研究跟踪上级稳增长系列政策措施,围绕“三农”建设和脱贫攻坚、重大基础设施建设、保障性安居工程和城镇基础设施、创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重点投资方向,主动对接争取。积极谋划推介项目,围绕工业主导产业培育、闲置企业盘活、文化旅游资源开发,全力谋划和建设一批大项目、好项目,不断吸引集聚发展要素,储备项目建设后劲。

全面保障优化项目服务。强化用地保障,加快农村闲置、废弃、低效集体建设用地土地整理复垦,积极争取用地指标,加大征地工作力度,依法打击非法买卖土地,提高供地率、征地率,优先保障重点建设项目用地。强化资金保障,积极协调银企关系,完善中小企业融资担保体系建设,充分发挥综合投资公司的融资平台作用,积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式,挖掘民间资本潜力,力争更多的社会资金投入项目建设。深化项目审批改革,加快智慧政务平台建设,完善项目建设“联审联批”、“模拟审批”制度,实现“网上受理、网上办结、网上监督”,提高项目手续办理效率。优化项目建设环境,强化部门服务项目意识,发挥《重点项目进行时》电视栏目的督查曝光作用,严厉问责在项目建设上不作为、慢作为、乱作为的行为,依法打击阻工挠工现象,确保项目顺利落地实施。

    (二)着力调结构、促转型,实现产业素质新提升

积极落实供给侧结构性改革措施,推动一二三产业协调发展,优一产、强二产、壮三产,提高各类产业素质,提升发展质量效益。

下大力气做强工业。坚持“工业强县”战略不动摇,大力推进产业集聚,改造提升传统产业,积极培育新兴产业,着力解决工业规模小、层次低、竞争力弱的问题,做大做强工业。推进产业集聚。围绕塑料制品和电气装备制造两大主导产业,抓住国家实施“中国制造2025”和沿海地区加快产业转移的重大机遇,突出“链条延伸、集群推进、园区承载、高端发展”,不断引进上下游企业,促进集群发展,力争早日建成全省重要的塑料制品生产基地和电气装备制造基地。推动工业转型升级。加快纺织服装等传统产业技改提升,继续实施“互联网+”行动计划,鼓励企业利用信息技术改造传统工业和生产流程,加快产品创新、组织创新、业态创新,助推龙都药业、瑞能服帽、银丰塑业等企业在新三板挂牌上市。消除空壳僵尸企业,支持企业兼并重组,进行股权投资,盘活艾斯维尔、富士电梯等一批闲置企业,引导长期停产企业有序退出,挖掘工业资源潜力。提高企业服务成效。完善“周五企业服务日”制度,将服务范围扩大到县域所有企业,健全监察督查问责督办机制,实行企业反映问题办结销号制度,提高企业服务成效。加强融资支持,每季度定期组织开展银企对接会,发挥中小企业过桥续贷资金池和“政银助业通”、“助保贷”资金池等政府融资平台作用,千方百计扩大信贷规模,缓解企业融资难。加强用工支持,落实企业引进高端人才的奖励办法,加强与职业技术学校的用工合作,培育一支成熟的技术工人队伍。加大企业家培养力度,开展多种形式的企业家培训,引导企业加强管理,提高企业的创新能力和核心竞争力。搭建销售平台,建立县域电子商务中心,鼓励企业“触电上网”,拓宽产销对接渠道。强化工业发展平台建设。坚持集聚发展导向,加快中医院、南花园社区、公交公司站场等配套项目建设,完善产业集聚区载体功能和支撑配套体系,提高项目承载力和吸引力。谋划建设四通镇、刘振屯乡、新站镇等乡镇专业园区,依托现有产业基础打造纺织服装、板材加工、仓储物流产业基地,加快形成以产业集聚区为主,乡镇专业园区多点支撑的工业发展体系。

大力发展现代农业。立足农业大县这个基础县情,快乐飞艇以促进农民持续增收为目标,快乐飞艇以增加绿色农产品供给为主攻方向,重点发展优质小麦、优质草畜、优质林果,把种养结构调优、经营规模调大、产业链条调长。巩固提高粮食产能。持续推进高标准粮田建设,加强农田水利基础设施维护管理,加大农业技术推广力度,推动藏粮于地、藏粮于技战略落地,全面落实粮食安全县长责任制,力争全年粮食总产量稳定在20亿斤以上,储备粮食1000万斤以上,保持全国超级产粮大县地位。调整农业结构。依托新陆春天、金农实业、华英禽业等龙头企业,黄花菜等特色农产品,大力发展特色农业、高效农业、绿色农业和品牌农业,加快粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体融合发展,提高农产品附加值,培养一批农业品牌。促进农业规模生产。落实好农业“三项补贴”改革,快乐飞艇有序推进土地流转,继续发展种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,提高农业综合效益。深化农村改革。完成农村土地确权登记颁证和农村集体建设用地使用权确权登记发证工作,落实农村土地“三权分置”办法,赋予农民更加充分的财产权力,激活农村资产。

加快发展文化旅游产业。发展文化旅游产业是发挥我县独特的资源优势,提高市民素质、打造文明城市形象、拉动第三产业发展、促进经济结构调整的有效途径,要高起点定位、高标准建设、高要求管理、高层次营销,打造各方游客向往的旅游目的地。高起点定位文化旅游资源开发。制定和完善文化旅游产业总体规划、各类控制性详规和景区景点建设规划,与特色商业区规划相统一,运用现代理念,提高景区景点设计标准,注重规划运用,严格按照规划进行建设,建立协调统一的景区文脉、景区风格和色彩。高标准建设文化生态旅游景区。以创建太昊伏羲陵国家5A级文化生态旅游区和全国旅游标准化示范县为契机,争取世界银行贷款,大力推进佰家姓文化旅游城、中华姓氏博物馆项目建设,积极谋划平粮台国家考古遗址公园、汉墓、曹植文化园、海洋馆等文化旅游项目,加快游客集散中心、西柳湖码头、大型生态停车场、青龙桥改造等基础设施建设,推动里孔湾、弦歌村等村庄向外搬迁,增加旅游公厕等公用设施,全面提升景区建设标准。高水平发展文化旅游衍生行业。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素,加快宾馆、餐饮、娱乐等消费网点建设,对旅游商品设计、销售个体商户落实“降免税”各项优惠政策,扶持企业和个人依托泥泥狗、龙湖鱼、荷花茶等淮阳特色旅游商品创业创新,鼓励创办旅游娱乐企业、文化演出企业、休闲度假中心和生态疗养康复中心,打造特色商业区东部文化旅游商贸圈。积极开发建设庞庄、金庄、紫荆台等旅游乡村,拉长旅游产业链条,带动第三产业发展。高要求治理旅游市场环境。建立景区环境综合治理常态化机制,严格治理流动摊贩、占道经营,控制进入景区的机动车辆,逐步实现景区半开放式管理。持续推进龙湖综合治理,拆除西柳湖私人码头,整合游船,全面规范龙湖水面游船运营管理。加强旅游从业人员培训,提高从业人员的服务意识和业务素质,杜绝乱收费、“天价饭”现象。开展“十佳旅行社”、“十佳宾馆”评选,引导旅游市场主体提供优质服务,塑造良好的淮阳旅游形象,提升旅游目的地吸引力。高层次塑造文化旅游品牌。坚持“文明、安全、有序”的原则,举办好“中原古韵”非物质文化遗产展演、羲皇故都朝祖会和龙湖赏荷旅游月活动,推动消费群体由“香客”向“游客”转变,提升旅游市场档次。组织参加中国国际旅游交易会、中原旅游商品博览会等节会,采用电视广告、户外广告、传统纸媒、新媒体多种宣传方式,扩大宣传面,巩固拓展“三圈一线”(即淮阳周边半小时、一小时、两小时高速交通圈,郑合高铁沿线)客源地市场,全面叫响“中华朝祖圣地、中国休闲福地、国学文化源地”三张“名片”。

(三)着力促改革、扩开放,培育发展新动能

全面推进改革创新驱动发展,持续增强发展内生动能,不断提升内外联动发展能力,更好的发挥改革的牵引作用和创新、开放的带动作用。

持续深化改革。加快推进行政体制改革,推行政府权力清单和责任清单制度,切实“把权力关进制度的笼子里”。深入推进财税体制改革,建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。继续推进金融体制改革,加快农信社组建农商行步伐,年内实现村镇银行县域全覆盖。加快医药卫生体制改革,落实困难群众大病补充保险制度,全面推开公立医院综合改革。深化商事制度改革,全面实施“五证合一”和“一照一码”登记制度。抓好盐业体制改革,深入推进教育、电力、科技等领域改革。

实施创新驱动。加大创新扶持力度,鼓励引导企业加大研发投入,推动与国内科研院所、高校、企业的科技合作,持续抓好高新技术企业、研发中心、科技型节能减排示范企业创建,力争全年新增国家高新技术企业1家,省级、市级工程研发中心6家。继续引进科技创新人才和高层次科技人才,鼓励和支持高校毕业生、返乡农民工回乡创业就业,深入推进大众创业万众创新。

推进开放合作。创建开放平台,加快谋划建设郑合高铁淮阳站经济区,完善基础设施配套,大力引进外来资本和民间资本,实施一批合作项目,打造县域南部高铁河运物流园。引导外贸企业积极对接“一带一路”发展战略,充分利用河南自贸区的发展机遇,重点培养扶持河南银丰、亚泰鞋业、瑞能服帽等外贸进出口大户,保持外贸进出口稳定增长。大力发展电子商务,快乐飞艇以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机,继续推动电子商务企业开拓农村市场,构建农产品进城、工业品下乡的双向流通体系。

深化招商引资。持续加大招商引资和承接转移工作力度,建立完善招商引资目标责任制和责任追究制,组建专业招商队伍,积极开展产业链招商、定向招商、商会招商、集中招商,鼓励企业进行股权招商、并购招商,探索市场招商、项目招商新模式,快乐飞艇以市场和项目换投资、换发展,抓好招商项目落地,着力提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。倡导“谁为淮阳做贡献,淮阳人民尊重谁”的理念,营造安商、亲商、益商的良好环境,杜绝“只招商不安商、先招商后损商”的现象,提高招商引资的吸引力。

(四)着力强中心、建体系,构建城乡统筹发展新格局

城镇化率偏低是我县经济社会发展的一个短板。落实中央、省委城市工作会议和全省“百城建设提质工程”会议精神,弥补城镇建设短板,提高建设水平,加快打造以县中心城区为主,新站镇、四通镇为副,白楼镇、郑集乡、王店乡、大连乡多点支撑的“一主两副四点”新型城镇化格局,促进城乡发展一体、区域发展协同。

加快城区建设。实施“百城建设提质工程”,快乐飞艇以“九河十二路”项目建设为核心,补足道路交通、供水排水、公共服务短板,提高城市综合承载能力、改善公共服务水平、打造生态宜居环境、提升城乡治理能力,确保成功创建国家卫生县城。突出规划引领作用。完成城乡总体规划修编和总体城市设计,加快各项市政公用设施和公共设施专项规划、控制性详细规划编制,提高规划的科学性、严肃性和公开性,严格规划管理,按照规划实施。推进路网畅通工程。改扩建周商高速淮阳站,实施新民路北段、新星路北段、连心路西段、宛丘北路、泰山路、兴淮路、文政路、神农路建设项目,力争建成通车。实施五彩路西延周商高速出口工程,教育路、清风路西延至西三环,贯通羲皇大道与南三环连接线打通城区“断头路”“卡脖路”。启动环湖东路、连心路东段等工程前期工作。建设生态宜居环境。实施中心城区水系治理工程,积极争取南水北调水厂项目,优先开工七里河、淮郑河、龙湖内湖综合整治和景观打造项目,打通河湖通道,加快水生态修复,建成一批碧水公园、亲水平台、休闲廊道,提升城市形象。提高综合承载能力。加快城市公共交通改革,完成天和家园保障性住房、五彩社区一期建设,实施县体育场馆、文正学校建设项目,新建扭头桥、五谷台、丁楼等农贸市场,改建完善街心公园,新建、改造垃圾中转站,增加公厕、停车场等设施,完善城市功能。推进精细化管理巩固提升创建国家卫生县城成果,出台《关于建立城市管理长效机制的意见》,创新城市管理体制机制。强化市容市貌、环境卫生和交通秩序等专项整治,清除不规范的临街牌匾、户外广告,积极推进城区弱电架空缆线入地,合理规划早餐网点、果蔬市场,加强沿街商店、摊点和流动摊贩管理,推进城区卫生保洁市场化、商户“门前五包”制度化。加快创建全国文明县城,大力开展文明创建活动,提升市民素质。充分利用微信平台、电视栏目弘扬文明新风尚,曝光不文明行为,营造充满正能量的城市氛围。

统筹城乡发展。充分利用四通镇纳入全国经济发达试点镇改革的政策机遇和新站镇作为郑合高铁淮阳站的区位条件,高标准规划城镇建设,规范提升城镇建设标准,谋划建设乡镇产业园,促进人口集中、产业集聚、功能集合,打造县域北部和南部副中心城市。扩大“两城一区”创建覆盖范围,将白楼镇、郑集乡、王店乡、大连乡及产业集聚区纳入创建工作考核,完善其产业功能、服务功能、居住功能,增强带动乡村发展能力。积极推进新农村建设,推动城市基础设施和公共服务能力向农村延伸,继续改造农村危房,建立完善农村保洁常态化机制,加快建设美丽乡村,逐步形成“县城—副中心城市—重点乡镇—农村社区”新型城镇化体系。

持续开展“两违”整治。继续开展“两违”整治提升年活动,出台《淮阳县违法建筑分类处置意见》,加快对存量“两违”建筑的分类处置。加强日常动态巡查,完善“部门联合执法、乡镇属地管理”机制,杜绝新增“两违”,限期拆除存量“两违”,进一步规范城乡建设秩序。

(五)着力抓扶贫、促增收,迈出全面小康新步伐

始终把推进脱贫攻坚作为头等大事,按照“转、扶、搬、保、救”五条途径,整合扶贫资源,推动精准扶贫、精准脱贫各项措施落地生根,再实现30个贫困村、20200人稳定脱贫,确保在全面小康路上不漏一户、不落一人。

加快农村基础设施建设。推进农村道路建设,新修通村道路234公里、入户路82.4公里、桥梁360延米,打通农民致富通道。实施文化扶贫工程,推进覆盖全县的农村综合性文化服务中心建设,实现扶贫与扶智相结合。加快天然气“村村通”工程和农村电网改造,改善农村居民生产生活条件。

加大产业扶贫力度。实行产业扶贫基地建设目标责任制,依托“加工、种植、养殖、旅游”等业态,再建一批“两园工程”产业扶贫基地。加大对带贫企业的奖补力度,坚持资金“入股分红”的办法,确保产业扶贫覆盖贫困人口达到80%以上,带动贫困户增收致富。大力实施“雨露计划”“科技扶贫”,加快贫困家庭劳动力转移就业,增加其劳务收入。

统筹整合扶贫资源。统筹使用财政涉农资金,出台扶贫领域监督执纪问责专项工作方案,严格管好涉农资金,坚决打击贪污、截留、私分扶贫资金现象,提高涉农资金扶贫效率。发挥社会力量扶贫,鼓励民营企业带动脱贫,支持社会团体从事扶贫开发事业,引导在外创业成功人士和农村致富带头人通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。深化金融扶贫,落实政银担保投“五位一体”支农新模式,加强与国开行、中原农险的全面合作,增加农业供给侧领域资金有效供给,争取更多的资本支持扶贫开发。

落实政策兜底扶贫。全面落实对贫困户的医疗、教育、危房改造等各项扶持政策,不断提高低保保障标准,落实五保人员集中供养制度,加大对弱势群体的救助力度,确保做到无力脱贫的贫困户“两不愁、三保障”,切实兜住困难群体民生底线。

强化各级扶贫责任。建立脱贫攻坚“分级负责、齐抓共管”的工作机制,落实乡镇的主体责任、县直单位和驻村第一书记的分包责任、扶贫部门的督导检查责任。加大对扶贫工作的专项督导和全面巡查力度,快乐飞艇用好公开、暗访、问责三个法宝,实行“一月一督查、一季一通报、半年一总结、一年一评比”,推动精准脱贫有序推进,坚决防止“虚假脱贫”和“数字脱贫”。

(六)着力保环境、优生态,建设绿色美丽新家园

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面打响环境治理攻坚战,修复城乡生态环境,加强生态体系建设,大力推进绿色发展。

全面开展环境治理。巩固提升大气污染防治攻坚战成果,建立长效机制,持续开展工地扬尘、燃煤锅炉、机动车污染等专项治理,抓好夏秋两季秸秆禁烧,持续改善空气质量。全面打响水污染防治攻坚战,加大城区黑臭水体治理及污水污泥处理力度,实施污泥深度处理工程和第二污水处理厂建设项目,推进雨污分流管网改造,全面消除城区旱厕;加强饮用水水源地保护,确保市控河道断面达标率100%。实施乡村清洁工程,开展畜禽养殖污染专项治理,加快刘振屯、新站等10个生活污水处理站的建设,完成27个市级生态村、5个省级生态乡镇的创建任务,着力打造清洁家园。

加大生态建设力度。实施湿地生态、城市生态、农田生态、森林生态建设工程,建立龙湖引水补源常态化机制,强化龙湖湿地保护,对湖面、滩涂、空闲地统一管理,适度开发湖区景点;加快苏子读书园、育才公园、淮郑河公园建设,改造提升主题森林公园梅园档次,支持新陆春天观光园打造精品亮点,积极建设城市生态体系。加快林业生态建设,实施好欧元贷款造林项目,抓好农田林网、廊道绿化,全面完成今冬明春造林绿化任务,提高全县林业生态建设水平,着力打造绿色家园。

(七)着力强保障、惠民生,开创共享发展新局面

集中财力实施一批事关人民群众切身利益的民生工程,织密社会保障安全网,兜住兜牢民生底线,让人民群众有更多的获得感。

强化社会保障。持续扩大就业,建立完善政策支持、创业培训、创业服务体系,组织开展企业集中招聘活动,切实做好农村富余劳动力就业工作,年内实现新增城镇就业1万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障体系建设,完成城乡居民医疗保险制度整合,继续扩大社会保障保险覆盖面。

发展社会事业。努力办好人民满意教育,继续实施农村学校“全面改薄”工程和城镇学校扩容计划,改扩建一批幼儿园、中小学校,做好特岗教师招聘工作,鼓励优秀教师下乡,统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,优化城乡教育资源配置。大力发展群众体育,组织开展各类群众性体育活动。深化河南省公共文化服务示范区创建,加强基层综合性文化服务中心建设,完善公共文化服务体系,丰富城乡居民精神生活。扩大医疗资源供给,加快推进中医院、安康医院和人民医院体检中心项目建设,推进分级诊疗,实现基础药物制度在基层全覆盖,着力解决“看病难”“看病贵”问题。加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作,严防、严管、严控食品安全风险。完善计划生育服务管理,提高优生优育水平。

维护社会稳定。强化安全生产目标管理,深入开展安全生产隐患大排查,巩固烟花爆竹、非法加油站整治成果,防范和杜绝安全生产事故发生。大力维护社会治安稳定,充分发挥日常巡逻和“天网工程”人防、物防、技防作用,努力减少各类案件的发生,切实保护人民群众的生命财产安全,维护社会治安稳定。完善信访工作机制,深化矛盾纠纷调处化解,做好重大改革发展项目社会稳定风险评估工作,加强网络舆情管理,及时化解各类群体性事件,确保社会大局和谐稳定。



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